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    全國政協委員李漢宇:對不同所有制企業財產權進行平等保護
    • 信息來源:證券日報
    • 發布日期:2019-03-13 08:56:48

        3月12日下午,全國政協委員、貴州省工商聯主席李漢宇接受了《證券日報》記者專訪。李漢宇曾任貴州省高級人民法院副院長,今年李漢宇的提案也多從法律的角度切入,并重點關注如何規范社交電商的發展,以及如何落實民營企業產權保護問題。


      今年的《政府工作報告》指出,要下大力氣優化民營經濟發展環境。對民營企業“保護產權必須堅定不移,對侵權行為要依法懲處”,努力打造良好的營商環境。這給民營企業帶來很強的發展信心。


      李漢宇的提案也重點關注到了民企產權保護的問題。李漢宇指出,從刑事立法的角度來看,現在缺少對民營企業財產權保護范圍的明文規定,目前實質上存在對民營企業財產保護不力的現象。他建議:一是在刑法條文中對民營企業財產定義進行明確。從保護單位財產權的立法目的出發,建議在刑法條文中通過新設或參照適用的方式,對民營企業財產進行定義,從保護范圍上對不同所有制企業財產權進行平等保護;二是對公共財產和民營企業財產在受到財產權侵害時進行同等法律保護;三是對公權力濫用進行懲罰范圍的擴大和懲罰力度的加強。


      李漢宇還重點關注了近年來飛速發展的社交電商。社交電商又稱社會化電子商務,是利用關系鏈進行傳播的一種銷售模式。


      據《2018中國社交電商行業發展報告》,去年中國社交電商行業總體市場規模達到1.14萬億元,市場絕對增長速度領先傳統電子商務等其他商業領域,預計2020年將達3萬億元。


      李漢宇認為,目前社交電商發展仍面臨很多問題和法律風險:一是社交電商已經成為電商行業的發展趨勢,但《中華人民共和國電子商務法》對其沒有具體的管理規范;二是社交電商在裂變過程中,絕大多數商家采用返利方式發展新會員,這與當前法律明顯沖突;三是社交電商企業在發展過程中采用迭代方式發展,商業模式轉換很快,監管無法跟上,主要采取“民不告官不究”的管理方式,一旦發生案件,多數涉案金額巨大,社會影響惡劣;四是新用戶加入社交電商時基本通過打包銷售和會員門坎費的方式獲得經營資格,實質形成“綁架銷售”,與現有法律明顯沖突;五是多數社交電商企業采用很低成本的產品,虛高價格設定分級分銷的分配方式,實質不是以銷售產品為目的,而是以吸納資金為目的,形成了事實上的數額巨大的資金池,給金融監管帶來巨大的風險。


      對此,李漢宇建議:一是對社交電商企業商業模式實行核準備案管理,對參與民眾做出充分風險提示;二是對社交電商的擴容方式與非法傳銷進行明確的界定并出臺標準;三是加強對社交電商企業收益分配中返利方式進行法律監管;四是加強對社交電商產品如保健品、食品等的質量監管,設立質量保證金制度,避免出現安全事故;五是參照線下實體經濟多年的實踐,明確社交電商中折扣券、優惠券、代金券、積分等促銷手段與措施的合法性邊界;六是對于在社交電商過程中形成的推薦與分享關系所產生的收益做出明確的法律界定;七是堅決取締社交電商違法資金池;八是加強對社交電商稅收的監管。



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